教育部推进乡村教师生活补助工作经验交流会在长沙召开

“湖南模式”引与会者高度关注和共鸣

5月7日，全国22个省级教育部门负责人在长沙深入交流实施乡村教师生活补助工作经验。

教育部教师工作司副司长殷长春主持会议。

湖南省教育厅厅长王柯敏热情致辞。

研讨交流中，围绕本区域在实施乡村教师生活补助工作中所遇到的共性难题，结合本地的具体做法、经验和成效，全国22个省份的与会代表畅所欲言，有交流，有碰撞，在热烈讨论中总结可供借鉴的鲜活经验和模式。

广大的乡村教师是托起落后地区教育发展的“脊梁”，数以亿计的农村孩子踏着这些质朴无华的 “基石”走出大山，迈向成才之路。如何使这些扎根在条件最艰苦环境的人类灵魂工程师安心从教、幸福从教，已经上升到国家战略高度，去年9月，教育部、财政部正式启动集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，覆盖22个省级行政地区。为进一步总结经验，将分散的探索整合成可以借鉴的模式，促使这一项重大的惠民举措落到实处，今天，教育部在长沙组织召开了推进乡村教师生活补助工作经验交流会。

教育部教师工作司副司长殷长春主持经验交流会，湖南省教育厅厅长王柯敏致辞，江西省教育厅、安徽省金寨县、湖南省泸溪县、湖南省教育厅四家单位分别在会上作经验介绍。教育部教师工作司、财务司的相关同志，22个省级教育行政部门负责人以及湖南省政府办公厅、省委组织部、省财政厅有关同志参加了会议并深入座谈。

殷长春说，对连片特困地区乡村教师实施生活补助，是全国教师队伍建设过程中的一件大事，是一件惠及百万乡村教师的民生工程，体现了党和国家对农村教育的高度重视，体现了对农村教师的高度关心。殷长春表示，此次会议选在产生了乡村教师生活补助工作好经验的湖南召开，就是希望其他省份能实地感受湖南的做法和成效，带给大家鲜活的启发和积极的激励。因此，今天的交流虽然只是一次工作会，但教育部党组给予了高度重视，期望我们能集思广益，深入交流，相互促进，碰撞思想，总结出更多更好的经验，为深入实施乡村教师生活补助工作提供更有益的启示和借鉴，促使这项工作向着纵深领域发展。

作为承办此次会议的“东道主”，王柯敏在致辞中对会议在湖南成功召开表示诚挚欢迎。他说，近年来，教育部从国家层面大力推动乡村教师生活补助政策的出台和落实，这不仅为广大乡村教师办了一件雪中送炭的大好事，而且为各地破解乡村教师队伍建设难题提供了强大的政策和资金支持，这对于优化乡村教师队伍结构，整体提升乡村教师队伍素质，将起到重要而深远的意义。

担任省教育厅厅长以来，王柯敏对全省农村教师队伍建设尤其是教育民生建设倾注了关注之情，“只有切实增强教师的荣誉感才能更好地激发教师的责任感”，这是他在各种会议和深入基层调研时，常挂在嘴边的一句话。今天的座谈会上，王柯敏再次颇有感触地说，地理位置偏远、工作环境艰苦、工资待遇偏低等不利因素，严重削弱了乡村教师的职业吸引力和荣誉感，导致乡村教师“新鲜血液引不进、优秀人才留不住、在岗教师不安心”的问题日益突出，严重制约了义务教育的均衡发展。长此以往，将会影响到一代甚至几代农村孩子的成长成才。因此，改善和提高乡村教师待遇，让乡村教师成为令人羡慕的职业，让他们有尊严地工作和生活，有荣誉感，有责任感，安心从教、踏实工作，意义十分重大，时间尤为紧迫。

王柯敏表示，在教育部的支持和和指导下，湖南大胆探索、积极推进乡村教师生活补助工作。从2009年开始，我省的泸溪、凤凰、攸县等地相继实行乡村教师生活补助制度。2013年5月，在国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策出台之前，湖南省委省政府出台了相关文件，推出了包括建立国家连片特困地区乡村教师人才津贴在内的一揽子倾斜性政策。这些政策的落实和深化，让越来越多的乡村教师“袋里有钱、住有所居、晋职有望”，从而引导和激励更多的优秀教师到乡村安心从教、终身从教。目前，我省一些地方已经出现了县镇的优秀教师竞争到农村小学从教的可喜局面。

经验发言中，江西省教育厅、安徽省金寨县、湖南省泸溪县、湖南省教育厅以翔实的数据和生动的案例，深入介绍了本地区在加强乡村教师生活补助工作方面的具体举措，展示了这一惠民措施为乡村教师带来的实实在在的好处，呈现了乡村教育蓬勃发展的可喜变化，引发了大家的强烈共鸣。

作为此项政策出台时间最早、目前资金投入最多的省份，湖南于2013年5月，由省委、省政府出台了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》，通过项目支持、对口支持、资金支持、编制适当倾斜及职称评聘适当放宽等措施，留住、提高现有人才，并辅之以人才引进和培育。其中，基层最盼望、政策含金量最高的内容，就是全面实施乡村教师生活补助，根据任教地点分别给予乡村教师每人每月不低于700元、500元、300元的生活补助。

从此，武陵山片区和罗霄山片区两个连片特困区43个县市区9万余名乡村教师，享受到了这一民生大单。消息传来，两个片区的乡村教师一片振奋，笑逐颜开。特别是在湘西州的泸溪、凤凰等少数民族地区，该项举措的惠民性尤为凸显。作为国家级贫困县，泸溪在国家和省没有出台政策的情况下，从2009年开始，自主实行农村教师生活补助制度，并且逐年提高，至2013年，村片小的教师生活补助已提高到每月1200元。通过不断提高农村教师生活补助标准，泸溪县很多村片小和教学点教师的年工资收入达到5万元，已经远远超过了城里的教师和机关干部，边远山区的教师岗位一下子成了“香馍馍”，成为需要通过竞争才能得到的岗位。湘西泸溪县的魄力与远见，赢得了与会者不约而同的“点赞”。大家连称 “有魄力，真正的穷县办大教育，是惠民生的典范之举。”

会议期间，湖南在省级层面上整体推进乡村教师生活补助工作的探索与实践、经验与成效，得到了与会者的高度评价。来自全国各地的代表纷纷认为，在实施乡村教师生活补助这项惠民工程上，湖南已经打造出了值得全国各地学习与借鉴的“湖南模式”。

大家认为,湖南模式，首先体现的是敢为人先的勇气和魄力。湖南省本级财政克服重重困难，拿出2.8亿元用于发放人才津贴，财政投入资金量居全国首位，湖南的胆识和对乡村教师队伍建设的高度重视让人由衷竖起大拇指。

其次是在推进方式上，湖南不是“零敲碎打”，而是从省级层面上进行整体推进，使湖南43个县9万多名老师切切实实享受到了这一惠民政策，使这项“民心工程”真正实现了广覆盖，真正深入人心，起到了很好的社会效应。

再者是科学实施，确保了公平公正。湖南不但鼓励地方大胆先行先试，探索具有引领性的机制和经验，而且在具体实施过程中科学规定补助金发放范围，合理确定发放标准，分类实施经费保障，使好事办得更好，这项 “阳光工程”赢得了社会广泛赞誉。

最后是湖南的成效具有强大的激励作用。在湖南，以这一民生工程为撬杆，促使一大批乡村教师安心从教、幸福从教，农村教师的职业吸引力大为提升，农村教育投入结构有了显著改变，农村教育教育教学质量有了明显提高，老百姓对农村教育的满意度正在不断攀升，促进了社会和谐。

会议期间，与会代表对湖南的经验给予了足够的关注之外，还围绕本区域在实施乡村教师生活补助工作中所遇到的共性难题，结合本地的具体做法、经验和成效，畅所欲言，在热烈讨论中交流体会，碰撞思想，提出切实建议。

与会代表均指出，实施乡村教师生活补助的重要性已有充分的事实证明，但在具体的操作过程中，地方政府还没有深化认识，没有具化为行动，等、靠、要的思想还不同程度存在；同时，已实施了该项补助政策的部分地区，特殊津贴标准仍然偏低，激励作用仍显不够；再者是享受特殊津贴的面还需扩大，享受政策的教师人数，相比于本区域农村教师的总人数而言，所占到的比例还是偏小，实现全覆盖任重而道远。此外，部分地方未建立补助公开公示制度，仍有许多教师不了解政策或存在误解，加大宣传力度也是当务之急。 （文＼李旭林 摄＼ 姚芸）

来源：湖南教育政务网